——我市大气污染防控工作综述
通讯员 李轶 张启众 记者 安丰武
我市经济结构以化工、电力、钢铁、建材等高能耗、高污染行业为主体，能源结构以燃煤为主，又因为地处群山之间，冬季空气污染物不易扩散，形成较为严重的大气污染。长期以来，市委、市政府高度重视大气污染防治工作，把大气污染防治当成一项重大的民生工程，超前谋划，精心部署，狠抓落实，取得了较为明显的成效。今年1至10月，我市城区环境空气监测结果显示，二氧化硫与去年同期相比下降19%；二氧化氮下降17%；可吸入颗粒物PM10下降30%；细颗粒物PM2.5下降24%。城区优良天数达到251天，占全年有效监测天数83%，优良天数比去年同期增加40天，重污染天数比去年同期减少10天，环境空气质量呈现好转趋势。
科学解决结构性大气污染
我市立足实际，从大处着眼，通过调整产业结构，优化城市布局来解决大气污染问题。 按照科学优化产业布局思路，将科技含量高、资源能源消耗低、环境污染小的企业布设在高新技术产业开发区。将能耗较高、污染相对较重的产业布设在申慱亚洲官方网：经济技术开发区、申慱亚洲官方网：化学工业循环经济示范园区和龙潭经济开发区。通过哈达湾整体搬迁改造，大力推进重污染企业“退城入园”。目前，哈达湾区域晨鸣纸业已经完成了搬迁改造；冀东水泥申慱亚洲官方网：分公司在永吉县建设的水泥熟料生产线及纯低温余热发电系统已投入试生产；中钢吉铁已于2015年5月与辽宁中泽集团完成战略重组，新厂选址调查和厂区资产评估工作已完成；中钢吉炭与辽宁中泽集团的资产重组已经结束，厂区资产评估基本结束，企业已在龙潭经济开发区内选址，将建设年产10万吨超高石墨电极及其配套接头，项目总占地面积136万平方米，建设期3年左右。与此同时，我市还启动了哈达湾区域小企业的搬迁改造，已完成小企业搬迁13户。
哈达湾整体搬迁改造后，该区域的生态环境将会大大改善，我市的结构性大气污染将得到很大缓解。同时我市位于主城区的鹿王制药、申慱亚洲官方网：酿业集团、申慱亚洲官方网：莲花化工等企业搬迁改造工程也取得实质性进展，这些企业搬迁后，将进一步减少废气排放，主城区环境空气质量将得到进一步改善。
清洁能源取代煤烟型污染
在解决煤烟型污染方面，我市加大燃煤小锅炉改造力度，加大天然气、电、生物质等清洁能源的比重。为了鼓励使用清洁能源，我市出台一系列鼓励政策，对煤改天然气的业户，按照每蒸吨给予10万元的资金奖补，在规定期限内改用天然气的业户，还免除天然气入网费用；改用生物质锅炉的业户，按照每蒸吨给予5万元的资金奖补。通过这些鼓励政策，我市燃煤小锅炉取缔工作进展比较顺利，建成区内燃煤小锅炉已有90%进行取缔，除个别必要保留的以外，今年年底全部取缔。
重点加大工业污染治理
工业企业污染物排放是我市大气环境污染的重要来源。 近几年，我市把工业污染治理作为大气污染防治的重中之重，大力推进污染物减排项目和超低排放改造项目建设。2014年至2016年，我市开展了31个重点工业企业大气治理项目。目前，全市火电行业锅炉全部安装了脱硫设施，20万千瓦以上火电机组全部安装了脱硝设施，水泥窑全部安装了低氮燃烧器，90平米以上钢铁烧结机均建设了脱硫设施。 今年我市又对国电申慱亚洲官方网：江南热电有限公司、国电申慱亚洲官方网：龙华申慱亚洲官方网：热电厂、申慱亚洲官方网：电力股份有限公司松花江第一热电分公司3家电力企业开展超低排放改造，进一步降低火电行业污染物排放。
精细化管理城市
大气污染成因复杂，其中因城市管理水平低带来的生活污染也不容忽视。我市结合打造生态旅游城市，进行城市精细化管理，从城市管理的各方面入手，竭力遏制生活污染带来的大气环境问题。开展“黄标车”限行和机动车环保检验，机动车环保年度检验率一直在80%以上，从2017年开始，城区主要道路和桥梁“黄标车”全部禁止通行；开展城区燃煤小锅炉整治，截至目前，建成区内近90%的燃煤小锅炉已经取缔；加强建筑施工和道路扬尘管控，施工现场采用标准围挡和密目式安全网进行全封闭作业，配合洒水降尘作业，在施工现场安装工程车辆全自动洗轮机，防止车辆带泥上路；对城区主次街路循环进行机械化洗扫和洒水降尘作业，机扫率已达到90%以上。
“长吉平”联动 共治大气污染
今年供热前夕，北华大学附属医院拆除原有两台10吨燃煤取暖锅炉， 改为煤、气三联供方式供热。目前供热运行正常，彻底解决燃煤锅炉排烟问题。
今年6月1日，“长吉平”三城共治大气污染专项行动启动会在我市举行， 我市出台《省市联动“长吉平”三城共治大气污染专项行动申慱亚洲官方网：市工作方案》 。根据“方案” ，到2017年，我市环境空气优良天数比2015年增加30天以上，2017年达到270天以上。重污染天气比2015年减少8天以上，到2017年控制在18天以内，环境空气质量得到明显改善。
“方案”中明确，我市将在工业减排、刚性压煤、有效降尘、限行控车、整治油烟、治理秸秆6个重点领域集中发力，最大限度降低重污染天气影响。
疏堵结合，工业减排。通过“关、停、搬、治”等措施，有效治理工业企业大气污染。关停重污染企业，重点对城区内高耗能、高排放、低效益、规模小的工业企业依法关停；重点时段停产减污，在重污染天气高发频发的秋冬交替季节，对火电、钢铁、水泥等行业实施错峰生产或季节性停产； 工业企业搬迁改造，大力推进工业企业“退城入园”和哈达湾工业区整体搬迁改造； 工业企业达标治理，加快推进工业大气污染物全面达标工程，对火电、钢铁、水泥等重点行业及大型燃煤锅炉实施除尘、脱硫、脱硝深度治理，确保大气污染物稳定达标排放。
多措并举，刚性压煤。加快能源结构调整，控制煤烟型污染，综合采取“替、并、控、管”等措施，推动大气污染防治从“治标”向“治本”转变。实施清洁能源替代， 加快推进天然气管网和CNG/LNG场站建设，努力提高天然气管网覆盖率、天然气气化率和工业用气量，减少煤炭在能源消费中的比例； 燃煤锅炉并网改造，采取供热并网和清洁能源替代等方式，全部淘汰建成区内10蒸吨及以下燃煤小锅炉 ； 控制煤量煤质，实施煤炭消费总量控制，到2017年底前，煤炭占一次能源消费比重降低到65%以下； 严管流通环节， 推动劣质煤炭全面退出市场。
精细管理，严控扬尘。加强城市精细化管理，通过“抑、扫、降”等措施，减少建筑施工、城市道路和裸露地面等产生的扬尘污染。抑制建筑扬尘，严格实施建筑施工标准化管理，实现所有建筑场地全围挡、工地物料全覆盖、施工道路全硬化、进出车辆全冲洗、密目网全包围、渣土运输车辆全封闭； 吸扫道路扬尘， 对主要街路全部实施机械化吸扫洒水作业，减少道路扬尘污染； 降低土壤扬尘，开展城市“大扫除”，对影响城市市容和环境卫生占道堆放的各类料堆、煤堆、沙土堆、垃圾堆进行全面清理。
强化监管，限行控车。综合采取“去、检、改、限”等措施，减少机动车尾气污染。强制淘汰“黄标车”，从2017年起，我市建成区内道路和桥梁全部禁止“黄标车”通行； 实施车辆路检，在城区严厉查处未取得环保合格标志、违反限行禁行规定、超标排放的机动车辆。禁止过境重型柴油货车、大型汽油货车进入主城区； 推行清洁能源车辆在各领域的使用，加快我市公交车、出租车及环卫车、公安巡逻等公共服务车辆和客运、货运车辆更换清洁能源车辆的进程； 特殊时段机动车限行，在重污染天气发生时，增加公交运力为市民出行提供多样化选择。
综合管理，整治油烟。加大餐饮油烟、挥发性有机物污染治理力度，采取“安、减、清、创”等综合措施，净化人居环境。安装油烟净化设施， 2017年底前，餐饮服务场所及机关企事业单位食堂要安装高效油烟净化处理设施；减少挥发性有机物污染，积极推进挥发性有机物控制和治理，全面完成在用加油站、储油库和油罐车油气回收治理； 清理取缔露天烧烤， 城区内全面严禁露天烧烤，所有流动露天烧烤摊点要进入室内； 鼓励创建“无烟区”。以县（市、区）为基本单元创建“无烟区”，在“无烟区”内全面杜绝燃烧垃圾、烧纸祭祀、燃放烟花爆竹等“明火冒烟”行为。
以禁促用，转化秸秆。采取“禁、收、用”等措施，切实减少秸秆露天焚烧污染问题。全面落实秸秆禁烧，实施县（市、区）、乡镇（街道）、村（屯）三级秸秆禁烧监管模式； 推广秸秆机收打捆， 2016年，在磐石市、永吉县、蛟河市、舒兰市4个县市，推广秸秆机收捡拾打捆试点，推进秸秆综合利用。我市城区将重点抓好圣鑫葡萄酒庄、万科滑雪场、白桦林温泉小镇等生物质集中供热试点项目。
超低排放 绿色发展
——国电申慱亚洲官方网：江南热电1号机组超低排放改造工程投运纪实
今年10月18日，国电申慱亚洲官方网：江南热电有限公司完成1号机组超低排放环保改造工作，该公司也由此成为国电集团在我市第一家实现机组超低排放的企业。项目投产为公司争取环保电价、确保机组安全稳定运行、推动公司“绿色发展”提供了坚实保障。同时，对改善当地空气质量、提高环保水平和居民生活质量发挥了积极作用。
国电申慱亚洲官方网：江南热电有限公司由国电东北分公司投资建设，规划为4台300MW供热机组，一期工程为2台300MW机组，2009年5月开工，2010年12月末建成投产。
2016年以来，国电申慱亚洲官方网：江南热电公司认真贯彻落实国家《全面实施燃煤电厂超低排放和节能改造方案》文件及国电集团公司环保改造相关要求，把环保改造放在促进企业健康快速发展的突出位置。公司以打造“精品工程”为目标，超前谋划、全面管理，在项目安全、质量、工期可控再控的前提下，大力推动1号机组超低排放工程。1号机组超低排放改造投资7000多万元，全部为环保投资， 计划在2017年完成2号机组的超低排放改造。
2016年9月10日，1号机组超低排放改造环保设备设施冷态调试全部结束；10月18日，1号机组的成功启动，标志着国电申慱亚洲官方网：江南项目超低排放改造后的环保设施正式投入使用，各项环保指标均达到超低排放标准，环保设备设施运行良好。
对于电力企业，落实好超低排放工程，意义重大、影响深远。 国电申慱亚洲官方网：江南热电有限公司1号机组超低排放改造完成启动后，氮氧化物、二氧化硫、烟尘均达到50 mg/Nm3 、35 mg/Nm3、10 mg/Nm3的环保超低排放标准，比现在应该执行的排放标准氮氧化物100 mg/Nm3、二氧化硫200mg/Nm3、烟尘30 mg/Nm3排放浓度大大降低。同时每年可减少烟尘排放207吨、二氧化硫排放371吨、氮氧化物排放531吨。这为公司推动企业 “绿色发展”提供了坚实保障。同时，极大地改善了当地空气质量，提高了当地居民的生活质量。
秸秆禁烧 综合利用 疏堵结合 净化空气
从今年10月10日开始，我市县（市）电视台连续一个月滚动播出《关于禁止露天焚烧农作物秸秆的通告》。同时，县（市）环保部门印发了秸秆禁烧宣传单，在城市周边、公路铁路沿线等重点区域悬挂了宣传标语，营造秸秆禁烧的浓厚氛围。
这仅仅是秸秆禁烧的一个缩影。蛟河市市政府还与各乡镇街区签订了《秸秆禁烧责任书》，落实了乡镇街区的主体责任，采取领导包片、机关和站所干部包村、村干部包地块的方式，严看死守，不留死角。制定了秸秆禁烧的考核办法，将秸秆禁烧工作列入各乡镇街区重点工作目标责任制，实行一票否决；对禁烧工作不力的乡镇街区主要负责人进行约谈和责任追究。同时，由公安部门和环保部门联合执法，按新大气污染防治法要求，严厉打处违法禁烧的行为，在电视上曝光违法典型，增强振慑作用。
秸秆禁烧是治理大气污染的“堵”，秸秆综合利用是治理大气污染的“疏”。舒兰市位于东北粮食主产区，现有耕地面积14.8万公顷，全市粮食产量为120万吨，全市农业生产剩余物可收集量130万吨，其中：玉米秸秆83万吨，水稻秸秆35.8万吨，杂粮秸秆1.2万吨，水稻稻壳10万吨。目前，大部分农业生产剩余物被农民直接燃烧，小部分出售作为生产原料， 秸秆综合利用的空间广阔。 目前，舒兰市有舒兰矿业（集团）有限公司生物质发电项目等7个秸秆能源利用重点建设项目，项目全部实施后可转化秸秆68.3万吨。长春宏日新能源公司、聚烽生物质能源有限公司在舒兰市开展了燃煤锅炉改燃工作，目前平安镇卫生院等16家单位完成了改燃工作。
蛟河市秸秆年产量预计66万吨，今年秸秆综合利用目标是20.4万吨，综合利用率将达到30.9%。其中：秸秆饲料化利用量7万吨，占秸秆综合利用量的34.4%；秸秆机械粉碎还田、肥料化利用量达到4.4万吨，占秸秆总利用量的21.5%；秸秆能源化利用9万吨，占秸秆总利用量的44.1%。
目前建成4个秸秆综合利用龙头企业。一是蛟河凯迪生物质发电项目，建成2台3万千瓦发电机组，2014年1号机组发电，2016年4月，2号机组发电， 2016年预计发电量2亿度，消耗农林剩余物25万吨，其中秸秆4万吨。二是守庆新能源有限公司成型燃料生产和生物质环保锅炉生产项目，年生产能力是1吨以上生物质锅炉500台、小型民用秸秆成型燃料炉具3000台。今年已生产生物质锅炉160余台、民用秸秆成型燃料炉具200台。目前已建成一条生物质成型燃料生产线，年生产能力2万吨。目前对16个企事业单位实施了或正在实施燃煤锅炉改造，今年生物质锅炉供热面积可达12万余平方米。同时以新站镇、天北镇、松江镇实施低碳能源示范乡（镇）为重点，大力推广民用秸秆成型燃料炉具，今年计划向新站复兴村农民赠送100台小型炉具做为试点。三是蛟河市乾盛秸秆综合利用有限公司秸秆收储运体系及成型饲料、燃料加工项目， 年可利用秸秆1.5万吨。四是蛟河市永丰冷冻食品有限公司青贮饲料生产项目，今年种植青食玉米942公顷，如全部生产青贮饲料，可达5-6万吨。
