2023年以来,我市创新构建人大常委会机关监督国土绿化工作机制,精准助推林长制推深做实,国家林草局将我市《以精准监督厚植“生态绿”——探索人大监督机制推动林长制有效实施》典型经验,收录至全国林长制改革典型案例集,为全国林草治理提供了“江城样本”。
市委、市政府牵头凝聚部门合力,实施人大常委会机关监督国土绿化工作机制,持续推进林长制工作落细落实,真正从“建制”向“见效”转变。全市国土绿化任务按标准完成,转角公园建设有序进行,“景区中的城市”建设初见成效,绿色家底不断厚植,生态优势继续巩固,森林质量显著提升,2023年以来,全市新增县城绿化面积163.29公顷,完善提升县城绿化面积5.2公顷,绿化乡镇62个,新绿化自然屯126个,新增绿化示范自然屯446个,改造提升公路绿化480.1公里、河流绿化137.1公里,实施林地造林22652.6公顷,栽植苗木4983万株。截至目前,森林覆盖率增至54.97%,森林蓄积量增至1.9亿立方米,两项核心指标位居全省前列。
一、高位推动“定方向”,科学擘画绿美新蓝图
全面推行林长制以来,我市始终发挥总林长牵头抓总作用,高位推动,统筹谋划,构建起“林长统筹、部门协同、社会参与”的森林资源保护发展工作格局。市级林长在全市部署“绿美江城”专项行动,签发《关于切实做好城乡绿化工作的令》,精准锚定国土绿化工作目标任务。各地各部门迅速响应、科学统筹,扎实推进苗木储备、义务植树等重点工作,持续巩固生态建设成果。2023年以来,市、县两级林长累计巡林调研1120次,签发总林长令39份,下发“三单一函”226份,破解各类问题249个。通过林长专项巡林督导,层层压实部门责任,有力监督工作保质保量完成。各级林长主动作为、强力攻坚,培育四季斑斓的滨江生态带,着力打造“一路一景”的景观道路,全力建设独具特色和辨识度的生态之城,江城百姓的生态宜居获得感持续增强。
二、机制创新“强监督”,构建“人大+林长制”新格局
创新“三位一体”监督机制,以“1+1+N”模式强化精准督导,联动代表监督与专业核查,凝聚监督合力助推“绿美江城”专项行动提质增效。市林长办公室与人大常委会机关建立联席会议、信息通报、联合督导“三位一体”工作机制,组建6个“绿美江城”专项行动督导组,采取“1+1+N”工作模式,既负责属地与责任单位的全面监督,又严格把控树木栽植的数量、质量及成活率等多项关键指标。累计召开工作推进会议11次,开展调度督导27次,以高质量监督推动“绿美江城”专项行动提质增效。各相关部门抽调技术骨干开展现地核查,与督导组形成“监督+技术”双重保障合力,确保各项工作落地见效。各级人大代表充分发挥先锋模范作用,带头参与专项行动,牵头建设“代表公益林”28个,有效引导社会各界参与植树造林,凝聚起全民植绿护绿的强大合力。
三、部门协同“聚合力”,掀起植绿增绿新热潮
以林长制凝聚攻坚合力,以人大监督强化实施保障,部门协同推进重点工程,全民参与掀起植绿增绿热潮。市城管局、工信局、交通局等10个部门协同发力、共建共享,推动“绿美江城”行动向纵深开展。2023年以来,城区绿化成效显著,累计栽植乔木70.08万株、灌木8.7万株,铺设绿篱25.46万平方米、花卉1480.76万株;建成口袋公园108个、转角公园110个、古树名木小微公园16个;完成松江路、越山路、迎宾大路等34条道路及人民广场、江城广场等示范段绿化提升改造,城市生态品质持续提升。各地组织造林绿化活动月,各级林长及社会团体积极参与义务植树活动,全市通过各种形式参加义务植树人数超608.4万人次,植树879.77万株。
四、联合督导“提质效”,推动生态质量再跃升
依托各级人大常委会机关与林长办公室的联合督导机制,我市乡村生态品质实现关键性“两大转变”—从“点上示范”向“全域提升”跨越,从“一村独美”向“村村皆美”升级。为确保督导实效,市林长办公室抽调30名专业技术人员组成10个技术指导组,配合人大常委会机关6个督导组,深入各地进行指导下沉服务指导216次,覆盖66个乡镇、735个自然屯及630余公里公路、河流。技术人员现场核查栽植质量、数量,针对性开展苗木扶正、架杆、浇水等技术指导,全力保障造林绿化成效。如今,村村有亮点、户户有特色、处处是美景的目标逐步实现,一个个美丽乡村正进发出蓬勃生机与活力。
五、巡护筑基“守成果”,夯实网格管护新体系
各级林长始终将管护工作摆在突出位置,在人大常委会机关监督推动下,住建、交通、水利等部门健全管护机制,构建起“树有人种、种有人管、管有成效”的闭环体系,持续筑牢生态建设成果防线。依托林长制管理体系,全市共设立四级林长2036名,划分网格5394个,配备生态巡护员4061人,全面上岗履职,管护责任层层压实、一贯到底,通过常态化巡林督导,精准破解森林资源保护发展中的重点难点问题。生态巡护员履职成效显著,累计发现并上报违法线索1546条,有效遏制涉林违法行为。探索构建“各级总林长+公安局局长+检察长+法院院长”的森林资源保护体系,设立森林警长277人、森林检察官23人,形成以林长为总牵引,行政执法、刑事司法、检察监督“三力同向”的共建共治新格局。今年以来,全市查结林业行政案件401起,较2024年同期下降49.37%,森林资源保护成效显著,全社会共建共管的良好局面加速形成。
初审:张壤心
复审:张华磊
终审:赵 巍