为进一步降低个体工商户转型为企业（简称“个转企”）制度性成本，促进个体工商户发展壮大，实现高质量发展，根据《国务院办公厅关于印发〈“高效办成一件事”2025 年度第一批重点事项清单〉的通知》（国办〔2025〕3 号）和申慱亚洲官方网：省市场监督管理厅等六部门《关于印发推进高效办成个体工商户转型为企业“一件事”工作方案的通知》（吉市监联字〔2025〕5 号）的工作要求，结合本市实际，特制定如下实施方案。
一、工作目标
深入推进“个转企一件事”服务模式，优化再造业务流程，将与个转企登记密切相关的部门纳入“一件事”业务办理流程。依托申慱亚洲官方网：省经营主体“e 窗通”系统（以下简称“e 窗通”系统）的“个转企一件事”服务专区（以下简称服务专区），2025 年底前，“个转企”可以通过线上“一网通办”和线下申博体育服务窗口，实现其他部门相关事项的“一表填报、一次办理”，切实优化“个转企”流程，服务更多个体工商户做大做强，推动民营经济实现高质量发展。
二、工作内容
（一）事项名称
个体工商户转型为企业“一件事”
（二）事项范围
“个转企一件事”包括：清税信息核验、个体工商户转型为企业变更登记、企业印章刻制、基本账户开立或账户信息变更、社会保险登记或参保信息变更、住房公积金企业缴存登记或信息变更。
（三）服务对象
全市登记注册的个体工商户，自愿转型为个人独资企业、合伙企业、有限责任公司。个人独资企业转型为公司、合伙企业的，参照本方案执行。
（四）受理条件
个体工商户通过变更登记转型为企业，应当符合法律、行政法规规定的相关企业设立条件，并且变更后的企业住所（主要经营场所）在原个体工商户登记机关辖区内，还应当符合以下条件：
已经妥善处理个体工商户存续期间的债权债务和知识产权等财产权利；已经结清依法应当缴纳的税款、滞纳金等，已经按照规定办理经营者个人所得税汇算清缴和清算申报，不存在其他未办结事项和涉税违法行为；已经报送上一年度个体工商户年度报告，成立不满一年的个体工商户除外；未被市场监督管理部门列入经营异常名录或者严重违法失信名单，或者已经被移出；未被立案调查、采取行政强制措施，或者罚款等行政处罚已经执行完毕；未被监察机关、人民法院、人民检察院、公安机关等有权机关冻结财产、限制登记，或者已经解除。
三、优化“个转企”办理流程
（一）再造“个转企”办理流程。通过“个转企一件事”服务专区，集成“个转企一件事”涉及的办理事项，服务专区提供“一次办”和“随时办”功能。申请人进行“个转企”申请时，除需完成必要的清税信息核验外，可自愿选择同步办理企业印章刻制、基本账户开立或账户信息变更预约、社会保险登记或参保信息变更、住房公积金企业缴存登记或信息变更等事项。选择同步办理关联事项的，市场监管部门将信息同步推送至相关部门。如申请人仅办理“个转企”变更登记，待市场监管部门变更登记办理完成后，企业可随时进入该专区继续办理关联事项。
（二）实现线上集成服务。凡通过服务专区在市场监管部门已通过实名认证的，税务、社保、公积金等部门应在线共享获取，不再重复认证和采集，实现企业登记信息、自然人身份信息等“一次采集、一次认证、部门共享、全网通用”。部门间可以通过数据交换共享获取的材料和信息，申请人无需重复提交。持续推进电子营业执照跨地区、跨部门、跨层级应用，将电子营业执照作为“个转企一件事”全流程合法有效身份证明，各部门在办理业
务时均应予以认可。
（三）拓展线下服务能力。充分考虑个体工商户多元化需求，各级申博体育服务中心企业服务专区及市场监管所设“个转企”专窗，实现统一受理和一站式办理，完善帮办代办服务。除各级申博体育服务中心外，结合企业开办及其他“高效办成一件事”工作，推行“个转企一件事”进社区、进乡村服务站、进校园、进商超、进孵化基地、进大型连锁企业等，在创新创业需求集中、企业办事频率较高的特定区域，增设自助一体机，配备专人导引导办。
（四）优化登记注册流程。登记机关根据个体工商户申请，通过直接变更或者“注销+设立”两种方式之一，完成“个转企”登记。采取直接变更方式转企的，登记机关依据《个体工商户登记管理规定》办理变更登记，延续使用原个体工商户的成立日期和统一社会信用代码，将其登记档案和年度报告等材料并入新设企业予以保留；符合要求的，保留其字号和行业或者经营特点；原个体工商户经营场所不变并且符合企业设立要求的，可以免予
提交住所使用证明材料。采取“注销+设立”方式转企的，登记机关依据《市场主体登记管理条例》及其实施细则办理原个体工商户注销和企业设立登记。
（五）接续办理涉企事项。
1.公安机关根据登记机关共享的信息，指导公章刻制经营者完成公章刻制。已通过共享方式获取的公章刻制信息，不要求企业重复提交。公安机关根据“个转企”情况，同步完成企业公章刻制信息备案、原个体工商户公章刻制信息注销或变更。
2.税务部门加强涉税信息共享。个体工商户依法在税务部门完成清税后，由税务部门向登记机关推送清税信息，登记机关依托注销服务平台，在办理个体工商户转企变更或者注销登记前进行在线查验，个体工商户无需提交纸质清税证明材料。对查验未通过的，登记机关及时告知个体工商户前往税务部门处理。在完成企业变更（设立）登记后，登记机关向税务部门推送登记数据，税务部门依法办理企业税（费）种认定、发票领用等企业开办涉税事项。
3.社会保险事业管理部门及时接收推送信息，对原个体工商户以单位形式参保的，及时办理单位（项目）基本信息变更；对原个体工商户以个人身份参保或未参保的，办理企业社会保险登记。
4.住房公积金管理部门对原个体工商户以灵活就业人员身份缴存住房公积金的，结合当地实际做好缴存身份及权益转换等相关工作；对以单位名义缴存住房公积金的，办理缴存单位信息变更业务，合并计算连续缴存时间。
5.银行经企业授权同意后，通过申博体育服务平台接收企业基本账户开立或变更预约信息，引导企业办理相关手续。银行根据获取的信息，进一步压减银行账户纸质申请材料，最大限度便利企业办事。鼓励银行在征求客户意愿前提下，为符合条件的个体工商户提供继续沿用原基本存款账户账号等服务，原征信记录继续有效。
四、工作要求
（一）加强组织领导。各地、各有关部门要高度重视，加强组织领导，明确职责分工，压紧压实工作责任。市场监管部门要切实发挥牵头作用，会同相关部门梳理各项业务流程、加强信息系统对接、优化业务平台功能、合理确定办结时限，确保“个转企一件事”落地见效。
（二）加强政策宣传解读。各地、各有关部门要通过报纸、广播、电视、网络、新媒体等多种载体，加强政策解读和宣传引导，多渠道听取企业群众意见建议，正确引导社会预期，积极回应社会关切，营造良好改革氛围。要强化对窗口人员的业务培训和工作指导，不断提升服务水平。各部门要加强窗口和网上审核人员业务培训，确保熟练掌握业务流程、审查规则和答问口径，不断提升服务效能。
（三）开展跟踪问效。各地、各有关部门要组织人员对“个转企一件事”开展体验式办理，及时发现痛点堵点问题，并反馈解决。各级市场监管部门会同相关部门加强对“高效办成一件事”工作的跟踪督导，定期通报有关情况。各相关部门要加大对本部门“个转企一件事”工作的监督检查力度，不得擅自设置其他条件和要求。鼓励各地对标先进，学习借鉴先进省市的经验做法，并结合实际积极应用。
